［主持人］：为什么有些国（境）外证书不能认证？

［嘉宾邵巍］：我先回答一下。大家知道中国的教育体系和国外的教育体系有很多不同，比如包括在管理体制、学校的性质，办学的类型、办学层次、办学的审批程序、证书的种类、教育质量的评估、课程设置学习年限不相同，在做这个工作的过程中，我们要对国外的教育体系还有课程设置学习年限这样的问题调研，在这个基础上我们再选择如何对境外教育资源做出标准，然后对他认证，这是问题的一个方面。另一方面有很多国家在教育管理上和我们是不一样的，比如有的国家不光是政府在管教育，还有一些专业机构也在管教育，比如他的拨款机构，质量检测机构，质量评估机构，都在管学校，我国主要是政府管理为主。

刚才车处长讲了国外办学是一种管理办法，证书是一种管理办法，办学政府同意，发的证书并没有被专业的机构同意，这个证书不一定达到专业评估机构的标准，从质量角度考虑，我们不光要对政府批准合法办学的机构，我们还要看他是不是具备了专业机构对他质量评估，是不是允许发证做考察，如果专业机构不认同，我们是不做评估的，这样国外有大量的学校是不在我们认证范围之内的，特别是私立的学校，只有办学合法性没有发证有效性，这样的我们不能够认证。我们提醒要留学的人员一定要关注要去的学校发的证书的资质是不是得到承认。我们教育部留学服务中心愿意提供这方面的服务，为留学生服务。

［主持人］：那么到什么地方可以查到您刚才所说的经中心鉴别、推荐的优质的教育资源？

［嘉宾车伟民］：对于计划出国的人员讲如何找到合法的、正规的教育机构或留学信息非常重要。我们建议大家通过几个渠道正确的了解一些国外的教育资质信息。

首先通过教育部的涉外教育信息监管网以及中国留学网获得公开的信息。另外，通过向我们留学服务中心咨询，获取信息，可以通过驻外使领馆，驻华使领馆获得的教育信息。大家知道现在获取留学信息的途径很多，很多的中介机构、媒体、国外的院校都在发布不同的留学信息。信息多了，很多同学和家长都感觉到不知道相信谁，我们建议通过政府的渠道，了解一些比较可信的信息，我们提供的信息就包括对留学信息的确认或者是鉴定，教育部国际司在涉外教育信息监管网公布相关的信息，大家可以通过相关的渠道获取这个信息。无论考虑去国外留学或者是选择在国内通过合作办学学习国外的课程，都要了解教育机构的合法性问题，同时大家还要了解教学过程是不是具有合法性的问题。如选择中外合作办学机构，或者项目时，首先要了解开展中外合作办学是否经过政府的审批，如果没有经过政府部门的审批在国内获得国外的很有名的大学的学位也不会得到我们的认证。

［主持人］：谢谢车处长。因为我们国家现在已经和23个国家签订互认学历协议，请问是不是留学中心不认证的文凭代表我们国家不认可？

［嘉宾车伟民］：我国和23个国家签署了相互承认高等教育学位或者是文凭的协议。如果没有签署这种协议，对于社会、用人单位讲并不意味着说不能承认这些国家的学历学位。我们的认证是一种写实性的认证。如果说国家之间签署了相互承认学位或者文凭的协议，这对我们的认证是提供了更多更好的保障，而我们提供的这种个性化的服务是为个体留学回国人员或者是通过其他渠道获得国外学历文凭人员的认证，其中包括了这个文凭是不是在国与国相互承认的范围之内，如果说我国和有的国家没有签署互认协议，而我们的认证可以反映出这个文凭在所在国家是不是被承认，这也可以给我们用人单位和社会提供一个参考，供他们在录用或者是解决留学人员升学时候的参考。

［主持人］：有的网友问，留学生在国外高等教育机构取得证书之后，本身是有驻外使领馆开具的《留学回国证明》，这种情况还需要不需要对他的文凭进行认证？

［嘉宾邵巍］：使馆出具的证明仅仅是经历不是证书的鉴别，还要在国内有专门的机构进行鉴定，现在有很多网友在关注我们这个访谈，提了很多的问题，我觉得网友提的问题都是大家共同关心的，我在这里可以就有的网友提的问题做一点简单的解释。有一个网友说，我们国外的学历和国内的学历是怎样对应，在国外的毕业证书，算不算学历，这个问题有一定的普遍性，我们知道国外有的是实行单证书的制度，我国是双证书，有学历证书还有学位证书，实际上这个是对教育质量管理不同的办法，我们讲到国外有批准办学的机构，也有批准发证的机构，是通过这样的形式来管理教育质量的。我国是双证，本身是对教育质量的管理的一种，是学习有了经历发了毕业证书，还有是学术水平到什么程度而发的学位证书。往往在这个问题上用人单位不清楚，甚至留学生自己也不明白，拿到学历学位证书或者是硕士学位证书的时候也不知道这个东西是不是等于学历，用人单位也很迷惑，光有学历没有学位怎样解决待遇职称的问题。我们教育部留学服务中心经过反复的调研，征求听取专家的指导意见，在认证书上明确把这个情况写实性的告诉留学生本人，也给用人单位提供参考意见：在国外取得了学位证书，同时也就证明他具有同等的学历。就解决了单证书的学位和学历的等同的问题。希望我们通过这样的回答使大多数人，包括用人单位能够清楚。谢谢。

［主持人］：谢谢邵主任，我们再回答网友的提问。现在网友问的问题比较集中的就是中外合作办学的学位是怎样认证的？

［嘉宾车伟民］：大家知道中外办学是社会广泛关注的热点问题，中外合作办学一般讲分为两个方面，一个是中外合作办学机构，还有一个是中外合作办学项目，在高等教育层面上中外合作办学最终会涉及到国外的学位证书，或者是学历证书。我们留学服务中心开展的国（境）外学历学位认证也包括中外合作办学的机构和项目颁发的境外学位证书或者文凭。我们认证的前提是这种中外合作办学项目，或者是机构必须是经过政府主管部门审批的机构或者是项目颁发的文凭。另外我们要参考他所获得的学位证书或者是文凭在国外是不是能够得到承认，按照中外合作办学条例及实施办法，必须要在所在国家具有被承认或者是同等的水平，我们的认证只是一种写实性的认证。另外，我们受理的范围包括港澳台所颁发的学历学位证书。

［主持人］：谢谢。现在有这样一个问题，国内的教育机构和国外教育机构合作办学，学生取得国外的学籍，但是在国内上学和考试，在国内拿到文凭，这样的文凭能否认证？

［嘉宾邵巍］：实际上我们国家对合作办学是有法律规定的，中外合作办学条例和实施细则，前一个在2003年实施，后一个在2004年实施。车老师介绍了审批的过程和对合作办学认证的情况。这个网友提的问题比较具体，在国内授课，国外的课程，而且是国外的证书。我们首先要考虑审批程序是否完整，如果审批程序完整，我们还要看这所国外的学校是否有办学发证的合法性，这些条件都具备了，还要看参加这些学校学习的学生是否能够通过国外院校的课程和考试，除此之外，我们还要考查授课的教师以及国外大学对这个教学活动的质量管理和监控是否可以保证质量，这些都是我们考虑问题的基本出发点。

［主持人］：谢谢。请问我们现在对港澳台地区的学历学位认证是怎样开展的？

［嘉宾成雯］：在《内地与香港关于相互承认高等教育学位证书的备忘录》中所列香港高等学校全日制学习所获得的学位证书，在澳门高等教育服务办公室管辖的澳门高等学校全日制学习所获得的学位证书，是可以予以认证的。

［嘉宾邵巍］：感谢网友的参与，现在不少网友问他所在的学校和外国的学校办学的学位证书是否得到我们的承认，也请网友谅解，我们在此不能一一的回答每个学校办学的情况，我们可以提供一个基本的思路，你们要跟学校方面详细的询问一下，办学是否得到了合法的认可。刚才我们反复强调程序上的环节是否做到，这样可以心中有数，具体的学位认证的问题，希望网友能和我们留学服务中心保持联系。可以上网，发邮件，我们会逐个回答具体的问题，在我们访谈之后继续联系，帮忙你们解决疑惑。

［主持人］：这位网友问，如果在同一学校颁发的学历学位证书，一个同学经过了认证，其他的同学是否还要认证？

［嘉宾邵巍］：这个问题是这样的，我们所以做认证，是因为它具有个性化服务特点的，是以人为本，是以单个人为服务对象，不是一个人的认证就代表全班，因为每个人的情况是不同的，我们是针对每一个人的认证，你可以认证之后把消息告诉你的同学，我们欢迎他们也来认证。

［主持人］：刚才提到了中外合作办学项目，这位网友的问题是：教育部公示的中外合作项目清单中有一定的延时性，如何准确了解合作项目是否是经过教育部批准的呢？在对中外办学院校的选择中我们应该需要注意什么问题？

［嘉宾车伟民］：这个问题我想还是先从第二个问题回答。现在很多院校开展了中外合作办学项目，在选择中外合作办学项目的时候，确实是应该慎重考虑，我们知道中外合作办学成本比较高，我们建议在选择学校的时候要看收费是否经过国家物价部门的批准，还有一个就是说选择中外合作办学的时候一定要了解政府是不是对项目进行了审批，再一个就是国内的院校和国外院校合作的时候他们本身这两个学校资质的情况，还有一定建议，一定要看这个项目招生是否有一些招生标准的要求，如果说一个中外合作办学项目没有很高的入学要求，只是交钱就可以上，我相信肯定这里面有质量方面的问题。同时还要选择项目的课程内容是否经过中国政府还有境外政府质量保证机构的认证，或者是评估都非常的重要，还有一个问题就是说，中外办学是要经过政府审批，审批具有时效性，要考虑到在政府批准的时效内选择合作办学的项目或者是课程。

［主持人］：这位网友问，他在一个国家学习课程，取得的是另外一个国家的学位，这个情况怎么解释？

［嘉宾邵巍］：这个问题很实际，因为我们有一些留学生就是到了留学的目的国拿到第三国的证书，我们对已经在外的同学的提醒是，大家一定要了解你上的学校，包括学的外国课程是否取得所在国合法的资质。第二，提醒还没有去这些国家留学的学生要慎重，一定要了解清楚再去留学。我们知道，前不久就有留学预警发布有的学校倒闭的消息。有的学校自己不具备发证的资格，要和其它的学校合作才可以发证，我们非常慎重对待上述问题，有的学生提出，这个外国的大学在中国和我们办学就认证，为什么在这个国家办学你们就不认证呢？我们明确的告诉他，我们之所以在中国可以对某个外国大学的合作办学给予认证，是因为它在国内有完备的审批手续，对它在另一个国家的合作办学为什么我们现在不能受理，是因为它在那里没有合法的手续，就是说有的国家管理体系是不一样的，它只同意办学，而没有发证的合法性，就是刚才讲过的，要慎重选择，归根到底认证是质量的问题，是对质量提出标准的问题。我们刚才讲在国外第三国的学校，这种合作办学如果没有质量保证体系，没有质量标准，包括官方审批。我们不能受理，尽管他在中国的合作办学取得合法性，能够认证，但是对他在另一个国家没有合法性，我们不能提供认证服务。